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1-1.背景

中國大陸為保護廣大消費者人身和動植物生命安全,保護環境、保護國家安全,建立了《國產品的安全認證強制性監督管理制度》與《進口商品的安全品質許可制度》,因兩個制度含蓋的產品大部分相同,但要求與收費不同,引起其企業與其他國家的反彈,於是大陸國務院將負責該兩個制度的國家品質技術監督局和國家出入境檢驗檢疫局合併重整,組成為國家質量監督檢驗檢疫總局(簡稱國家質檢總局)、國家認證認可監督管理委員會(簡稱國家認監委)和國家標準管理委員會(簡稱國家標準委)等三個單位,分別負責檢驗檢疫、認證驗證與標準制訂等工作,並重新建立一套《中國大陸強制性產品驗證制度》,因其強制性產品驗證標誌名稱為“中國強制認證(China Compulsory Certification)”,英文縮寫為CCC,故又簡稱為中國3C制度。 中國3C強制性產品驗證制度的兩個主要主管機關為國家質檢總局與國家認監委。國家質檢總局的職責包括(1)批准與認監委共同對外發佈3C強制性產品之《目錄》,(2)制定強制性產品驗證規章。國家認監委的職責為負責全國強制性產品驗證工作。兩機構於2001年12月7日共同發布新的3C強制性產品驗證制度,強調“統一標準、技術法規和合格評定程式、統一目錄、統一標誌、統一收費標準”等四個原則。

1-2.法規依據

中國大陸CCC強制性產品驗證制度是以《產品質量法》、《進出口商品檢驗法》、《標準化法》為依據,以《強制性產品認證管理規定》、《國家品質監督檢驗檢疫國家質檢總局第117號局長令》為實施基礎,規定了法律依據、產品範圍、基本原則、銷售與使用規定、體系與機構之分工、驗證規則與證書、權利義務、罰則等內容與要求,並依據上述四項法令規定,制定了《強制性產品認證標誌管理辦法》、《第一批實施強制性產品認證的產品目錄》、《實施強制性產品認證有關問題的通知》、《強制性認證實施規則》(78份)、《承擔強制性產品認證檢測檢查機構指定管理辦法》、《強制性產品認證收費規定》等規範性文件。其中《第一批實施強制性產品認證的產品目錄》自2002年7月發佈實施,包括了19類132種產品,至2015年7月底止,《實施強制性產品認證的產品目錄》中的產品包括家用電器、汽車、安全玻璃、醫療器械、電線電纜、玩具等產品。

1-3.制度架構

瞭解了上述驗證制度體系各個機構的職責,就可繪製出大陸3C強制性產品驗證制度體系主要架構,其架構簡示如下: 制度架構圖

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